评论：为何养老保险第二支柱发展平稳？

组织起来还乡金所只需缴付的管理开销也相比极低。此外，既有大的民营企业抵御零售商不确定性和风险的能够更强，在零售商上存活的时间和概率比小民营企业更长和极低，所以提供还乡金的主动也相比更强。

其三，对农户密集度较高的民营企业阻碍较小。农户密集度一般来说和农户开销较高度相关。因此，农户密集度越加较高，农户力开销越加多，增值正数越加较高，民营企业所只需纳税医疗保险金折也越加多。在这种情况下，大幅提较高提较高医疗保险增值率，民营企业所只需缴付的医疗保险增值增加折也越加较高，这时会限制民营企业还乡金的组织起来。同时，农户密集度较高的民营企业，组织起来还乡金所只需缴付的开销也越加多。所以，医疗保险对还乡金减缓作用在农户密集度较高的民营企业较小。

依据我们科学研究院估计的系数可以推算，2019年必只需医疗保险增值率下调4个去年，将能大幅提较高提较高还乡金增幅1.2个去年。当前还乡金的增幅为5.7个去年，所以此次降费将时会使增幅增加21%，至6.9个去年。尽管，这必要有利于了包涵还乡保障基础的其发展，但也应该注意到，这一增幅仍然较差，还没法应付未来人口过剩导致的挑战。因此，政府部门还应全面实施，诸如征税延递、备用策划等更为鼓励的税制，有利于还乡金或自已商业医疗保险的其发展，以构建必要的多层级还乡保障基础。

（作者系上海财经大学公共经济发展与技术学院研究员）

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